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    招标人的“定标权”具体包含哪些?

    内蒙古快3       在招标、投标、评标、定标几个相互关联、存有因果的过程中,招标人占据着主导位置。由于招标文件的制定发布、评标专家选择、开标会议主持等等,都是在招标人的主导下进行的,是招标人招标意图的细化和实现过程,因此定标权是一项内涵十分丰富的权利,包括评标标准制定权、专家选聘权、知情权、参与权、监督权、否决权、选择权和中标通知书发放权。

    01中标人选择标准制定权

          《招标投标法》第十九条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”七部委30号令第二十八条规定: “招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素,以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。”

           不管是《招标投标法》还是七部委30号令,都明确赋予了招标人编制招标文件、制定投标人资格审查标准、确定评标方法和评标标准等实质性内容。这些内容,在性质上都属于“中标人的选择标准和方法”的范畴。因此:中标人的选择标准,是招标人制定的。招标人拥有“中标人选择标准”制定权,是定标权赖以实现的基础,定标权中一项最基础的权利。

    02专家选聘权

           《招标投标法》第三十七条规定:   “评标由招标人依法组建的评标委员会负责。”七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第八条规定:“评标委员会由招标人负责组建。”根据法律规范的有关规定,招标人无疑拥有评标专家的选聘权。当然,选聘权的使用不是随意的,要符合法律规范的有关规定。

          在实践操作中,评委会成员的组成结构,一般由招标人提出,交由有关部门审核,最后从相应的专家库中抽取。评标专家选聘权,也是定标权中的一项基础权利。

    03评标知情权    

           《招标投标法》第四十条规定:“……  评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。”内蒙古快3七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条规定:“评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。”

           可以看出:招标人对评标结果拥有知情权。法律规范规定,评委会在完成评标时,必须向招标人提交评标报告,是为了保障招标人的知情权。

    04评标参与权

    《招标投标法》第三十七条规定:“……依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”。七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条规定:“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成”。有关法律规范明确赋予了招标人参与评标的权利。

    05评标监督权

           有的学者持这样一种观点:“评标委员会对招标人负责”。笔者还曾提出“招标人和评标委员会是一种雇佣关系,评标委员会是招标人临时聘雇的专家”的观点。七部委30号令第五十六条规定:“评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告”。这一规定,也是“评标委员会对招标人负责”的有力佐证。

           在日常工作生活中,如果某项工作如果要对某某组织、某某机构或者某某人负责,那么,这个组织、机构或者个人,就有权对该项工作进行监督。比如科员的工作是对科长负责,那么科长无疑拥有对科员工作的监督权;科长的工作是对局长负责,那么局长无疑拥有权对科长工作的监督权。这种监督权,不管属性是属于“权利”还是“权力”,或者还是二者兼而有之,毫无疑问都是现实存在的。

           因此,基于“评标委员会对招标人负责”这一观点,招标人有权对评标委员会是否尽责、是否公正客观地履行了义务进行监督。《招标投标法》第三十七条中规定“评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”内蒙古快3法律规定让招标人代表参与评标,恐怕也包含有监督评委会工作的意义在内。

    06评标否决权

           否决权是监督权的延伸。

           一旦发生评标委员会没有客观公正地履行义务、影响评标程序正常进行、影响评标结果,或者出现评标无效的情形,招标人可以行使否决权。七部委30令第七十九条、七部委27号令第五十七条,列出了评标委员会不能客观公正地履行职责、影响评标结果时,招标人和监督机构可以依据该条款的规定,否决评委会的工作成果,要求评委会重新进行评审,或者招标人自己选择重新招标。

    07“限制”选择权

           选择权的使用,是基于评委会的工作是客观公正的前提下的。笔者认为:选择权包括“限制选择权”和“相对自由选择权”。所谓的“限制选择权”,是指:“依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人”。

           所谓的“相对自由选择权”,是指:非法定招标项目,招标人的选择权自由度相对大一些。哪怕招标人不选择排名第一的候选人为招标人,《招标法》体系也不干涉招标人。但是,这里也有个前提,招标人的“相对自由选择权”,受到自己制定的招标文件的约束和制约。

    08中标通知书发放权

           《招标法》第四十五条规定:“中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。”七部委30号令第五十六条规定:“中标通知书由招标人发出。” 七部委12号令第四十九条规定“中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在30个工作日之内签订合同。” 从上述规定可以看出:只有招标人有发放中标通知书的权利。

           定标权的最终表现,即是招标人确定中标人,并向其发放中标通知书的那一时刻。

           信息来源:中国采购与招标网

    后疫情时代:煤化工产品有望震荡中回暖

           5月份以来,国内疫情基本得到有效控制后,化工行业陆续恢复正常生产,其重要的子行业煤化工也步入回暖通道。大部分煤化工产品开始连续反弹,市场参与度也在陆续提升。但进入7月份,部分煤化工产品价格开始出现震荡回落,行情有所反复,且震荡频次增多,再次刺激了业内神经。

           对此,不少市场人士认为,在后疫情时代尤其是国外疫情尚未得到有效控制的时期,一些不确定性因素仍存,任何一个利空都可能会引发市场震荡。基于目前煤化工产品链中的主要产品已脱离底部区域,在震幅收窄、量价成交配合基本合理的基础上,短期的整理更加有利于后市行情的展开,整个产业链下半年有望在震荡中回暖。

           从恐慌性大跌至修复式反弹

           据河南化工网统计,一季度受疫情影响,煤化工产业链中被监测的13个重要煤化工产品80%出现大幅下跌行情,个别产品如粗苯、加氢苯等价格较年初跌幅甚至超过50%,创近年新低。二季度开始,随着国内疫情陆续得到控制,这13个重要煤化工产品涨跌品种各占一半,跌势开始趋缓。至此,恐慌性大跌结束,行情止跌企稳。

           5~6月份,随着下游复工复产,整个煤化工产业链产品市场连续2个月呈现上行走势。其中,5月份69%的产品价格上涨,涨幅前五位分别为蒽油、粗苯、工业萘、加氢苯、顺酐,价格分别为2300元(月底吨价,下同)、2800元、3600元、3450元、5800元,环比涨幅分别为27.8%、27.3%、16.1%、13.1%、7.4%;6月份77%的产品价格上涨,涨幅前五位分别为高温煤焦油、中温煤沥青、改质煤沥青、工业萘、蒽油,价格分别为2470元、2400元、2600元、4050元、2550元,环比涨幅分别为30%、20%、18.2%、12.5%、10.9%。

           河南化工网信息负责人分析说:“从数据可以看出,上半年煤化工产品链经历了一个恐慌大跌至修复式反弹的过程。但5月份和6月份产品涨幅排名显示,反弹出现了反复现象。如粗苯、加氢苯5月份价格涨幅分别为27.3%、13%,6月份则又分别下跌9.6%、13%。7月份开始,产品震荡更加频繁,甚至出现以周为单位的涨跌不一。这说明整个产业链产品行情已进入僵持调整期,价格持续反弹受阻,预计三季度行情震荡将成为常态,筑底修复或为主基调。”

           行业受冲击亏损成常态

           据安化集团内蒙古快3副总经理徐爱军介绍,今年的突发疫情加之国际环境走弱等不利因素影响下,煤化工行业受到了较大冲击,亏损成了企业常态。其中,甲醇价格从年初的1800~1900元跌至1400~1500元。1~4月份甲醇均处于下行周期,至5月份以后才逐渐企稳,但现在仍处于亏损状态。

           另外,乙二醇市场受到的冲击也是前所未有,国内价格从1月份的5300元跌至4月份的3300元,造成企业大面积亏损。为此,以乙二醇为主要煤化工产品的河南能源集团公司4~6月份7套装置仅留1套开工,这一现象在国内整个煤化工板块已不是个例。煤化工产品中除了煤制烯烃状况尚可外,其他如煤制甲醇、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制芳烃等均受到冲击。

           “不过,5~6月份可以看作是煤化工产品链整体修复式反弹的筑底期,进入下半年,大部分煤化工产品逐渐企稳回暖。从7月上中旬的市场运行来看,受制于下游需求增长缓慢,煤化工产品出现涨跌不一、涨跌反复的现象,如7月上旬粗苯上涨7%,洗油上涨6%,中旬则分别下跌5.5%、5.6%。虽然调整频次有所增多,但震幅明显收窄,总体成交价格仍处于回暖期。这一现象短时间内改善的可能性不大,洗盘仍会延续。”市场分析人士邵会文这样说。

           成本高企或致限产保价

           据中国工程院院士谢克昌介绍,经过多年发展,我国现代煤化工产业已经取得长足进步,总体规模位居全球前列,示范或生产装置运行水平不断提高,相当一部分技术处于国际先进或领先水平。但现代煤化工发展还存在一些制约因素,如石油价格与供应、产品产能与市场、资源配置与税收、信贷融资与回报、环境容量与用水、温室气体与减排,这些外部环境的制约都是影响我国煤化工发展的重要因素。尤其是当前疫情的突发和国际环境的复杂等不利因素,不仅严重制约着煤化工的健康发展,还大大降低了产业的经济抗风险能力。

           业内人士表示,这些不利于行业发展的外部因素在今年的特殊时期会出现成倍放大效应,反映在市场上就是煤化工产品有市无价、成交僵持、底部调整周期延长等,生产企业则面临着成本高、售价低的经营困境。从市场角度来看,任何产品的运行都遵循市场规律,当前煤化工产品的相对过剩压力开始凸显,限产保价或许是今后一段时期煤化工企业必须经历的阶段和解决问题的措施之一。(中国煤炭市场网)

    内蒙古快3       信息来源:中煤集团

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